冠状病毒（COVID-19）补偿基金传闻
保险业游说团体近期提议将新型冠状病毒肺炎（COVID-19）或 冠状病毒 赔偿计划，该计划参照9·11受害者赔偿基金（9/11 VCF)[1]模式。该基金能否最终设立尚待观察，目前纯属推测。但为审慎起见，我们结合 9/11 VCF实践中汲取经验，为新冠肺炎受害者制定了若干最佳实践方案。
换言之，若能预见未来，我们本应向那些在2001年9月11日至2002年7月31日期间暴露于曼哈顿下城或废墟清理路线沿线的9·11毒素的客户提出以下建议。 顺带一提，即便新冠肺炎专项基金最终未能设立——该方案存在诸多不可行因素——当前政府仍为新冠肺炎受害者提供其他援助，这些援助同样值得遵循相同的最佳实践标准。
根据调查委托协议，我们为每位客户创建独立档案，其中包含以下信息，且无需客户承担任何预付费用：
记录您的暴露情况
9·11受害者赔偿基金索赔中最困难的部分，在于证明我们的客户在必要的时间段内确实身处暴露区域。但至少我们清楚暴露区域的具体边界：根据9·11赔偿基金的定义，该区域包括曼哈顿下城、休斯顿街以南地区、布鲁克林一小片区域、官方废墟清理路线沿线、停尸房以及曾停放受污染车辆的车库。
对于新冠肺炎受害者而言，最困难之处在于证明客户在何处、如何以及由何人导致其感染。这至关重要，因为赔偿可能仅限于特定群体（如应急响应人员、医护工作者、必要行业员工等），而非面向全体公众。对于被迫违背政府建议继续工作的非必要行业员工，记录感染途径同样具有重要意义。
非亲属目击证人的详细宣誓书已被证实是证明9·11受害者赔偿基金（VCF）索赔的最可靠证据来源。对于感染新冠肺炎（CV19）的个人，我们建议建立动态记录，详细列出在场时出现新冠肺炎样症状者或确诊病例，因为难以将致病原因孤立归因于单次暴露，且症状可能延迟长达14天出现。 由于病例数量庞大，医生已放弃接触者追踪工作。因此潜在受害者必须记录这些接触史，以便确诊后进行溯源。若知晓相关人员的联系方式，也应一并记录在案。
除第三方宣誓书外，受害者应签署一份同时期的宣誓书，说明其暴露情况及遵守相关社交距离建议的情况。若在工作中暴露于风险，应向雇主提交事故/伤害报告。若被迫违反政府命令工作，则应向雇主记录其关切或投诉。
此外，他们应保存所有能证明其在暴露地点（即工作日志、备忘录、工时表、日程安排等）的记录，但需注意：复制此类文件不应违反雇主的政策。
需要指出的是，市政府官员已建议所有纽约市民假定自己曾接触过新冠病毒。在诉讼场景中，这将使针对特定被告的因果关系论证变得困难。而在赔偿基金机制下，由于可能存在因果关系的推定，这反而可能简化资格证明流程，使基金覆盖范围扩展至纽约所有确诊患者——无论其职业背景或其他因素。
2. 记录您的伤情
若出现新冠肺炎症状且符合检测条件者，建议接受检测。检测结果及与新冠肺炎诊断或治疗相关的所有医疗记录（包括自费医疗收据）均应妥善保存。
我们对潜在索赔人最大的担忧在于，纽约市卫生与心理健康局已建议医生暂停门诊检测。换言之，若症状无需住院治疗，潜在索赔人将无法验证其诊断结果。此外，我们从客户处获悉，即便有人出现需住院治疗的COVID-19疑似症状，医院仍拒绝进行检测——因为检测结果不会改变治疗方案。
是否会设立新冠病毒赔偿基金？
如上所述，迄今尚无迹象表明会建立参照9·11受害者赔偿基金模式的COVID-19赔偿基金。但现行制度已为疫情受害者提供多项保障（工伤赔偿、经济援助、伤残补助等），这足以证明记录暴露史和保存证据的必要性。 正如我们从9·11事件有毒物质暴露事件中汲取的教训，全面理解新冠疫情的深远影响可能需要数十年时间。
9·11事件发生后不到两周，当局就宣布空气安全可呼吸；九年后， 2010年《詹姆斯·扎德罗加健康与赔偿法案》 才获得通过——此前联邦政府已正式确认健康危害存在，并承认需要进行健康监测、治疗及赔偿；十二年后，联邦政府才承认 9·11事件中的有毒物质暴露 导致 癌症；而如今，近十九年过去，我们仍未能完全理解其健康后果的范围与程度。
我们尚不清楚COVID-19是否可能引发其他病症。[2]但我们确知的是，随着时间推移，证明接触有害物质的难度日益增加。我们同样清楚的是，此类重大伤害应由受害者充分记录，以保障其实际与潜在的合法权益。
若您对冠状病毒赔偿基金传闻或9·11受害者赔偿基金（9/11 VCF）存有疑问，或想进一步了解Pitta & Baione LLP律师事务所，请致电 844-982-2667 或发送邮件至 info@pittabaione.com。
9·11受害者赔偿基金（9/11 VCF）面向以下人群开放：在曼哈顿下城、废墟清理路线沿途、停尸房以及受污染车辆清洗/维修车库中接触过有毒物质的个人。该基金最初包含在《航空运输安全与系统稳定法案》中，后于2010年通过《詹姆斯·扎德罗加健康与赔偿法案》重新启动， 并于2015年获得重新授权，并于 2019年 通过 《永志英雄：詹姆斯·扎德罗加、雷·菲弗与路易斯·阿尔瓦雷斯——9·11受害者赔偿法案永久授权法案》。当前9·11受害者赔偿基金的申请截止日期为2090年10月1日。
某些病毒已被证实与癌症相关，例如：爱泼斯坦-巴尔病毒（淋巴癌和胃癌）乙型肝炎病毒（肝癌）丙型肝炎病毒（肝癌和非霍奇金淋巴瘤）人类免疫缺陷病毒（多种癌症）人类疱疹病毒（肉瘤）人乳头瘤病毒（宫颈癌、喉癌及其他癌症）